今年以来，我们在县委、县政府的正确领导下，在州局的大力支持下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神和国家的有关政策，坚持以人为本、执政为民的宗旨，树正气，讲团结，求发展，大力推动各项工作往深里做、往实里做，各项工作实现了新的突破。

一、人事工作

( 一 ) 、 完善公务员管理机制，加强公务员队伍建设

1 ．加强平时考核，改进考核方法，完善考核制度，强化激励机制 。 健全平时考核制度，加强监督检查，把岗位目标责任制与考核结合起来，把平时考核手册的记载和服务对象的评价意见纳入考核的重要内容，平时考核占年度考核的 60 ％。建立平时业绩分类提示制度、政绩通报表扬和黄牌警告等制度。对考核“走过场”的单位，采取限制性措施，不予审核备案，不办理按考核结果兑现工资。改进考核方法，对“告诫、不称职”人员实行谈话戒勉，离岗培训，试行“试用制”。简化考核结果存档材料，坚持 《年度考核登记表》 制度。发挥了考核的导向激励作用，使考核结果与公务员的使用、增资晋级、奖励惩戒挂钩。

2 ． 完善考录制度，增强监督功能 。 一年来，我局继续坚持“凡进必考”的原则。从过去的注重规模、注重数量向小规模、小批量、多类别、多层次、高质量方向发展。 按照各单位编制数、实有在编人数、空编等情况，在全县范围内拟定招聘单位，并征求招聘单位主管领导及主要领导的意见，经政府集体讨论研究确定招聘单位、招聘职位及其条件报州政府审批 。在整个招考工作中始终按照公示方案、笔试、面试、体检，政审等方面进行，同时根据个别特殊岗位增设体能测试，整个招考过程县纪检委全程参与进行监督，并及时的进行公示，招考工作始终做到阳光操作，群众的监督之下。招考范围主要从大中专毕业生和军队转业干部中公开考试择优录用。 2006 年共举办公开招聘 3 次， 76 人。分别为公安系统招聘协管员 38 人，事业单位公开招聘 30 人，为县罗布淖尔艺术团公开招聘 8 人。

4 ．完善调配工作规定，严把入口关。 全面落实自治州人民政府办公室《转发州人事局关于加强自治州人事调配工作意见（试行）、自治州事业单位补充工作人员实行公开招考意见的通知》（巴政办［ 2004 ］ 118 号）和自治州人事局《关于规范自治州人事调配工作有关问题的通知》（巴人办字［ 2004 ］ 129 号）有关政策， 制定出尉犁县调配工作管理办法， 确保不违调配。

5. 股级干部选任工作实现规范化。 2006 年严格按照县政府《关于进一步加强股级干部管理的规定》（尉政发［ 2001 ］ 74 号），加强股级干部任免审批程序，坚持股级干部的任免实行考察预告制、任职公示制，提高股级干部选拔任用工作的透明度，增强干部群众对选拔任用工作的监督。同时坚持股级干部任免上报政府党组，由政府党组集体讨论研究决定。全年 股级干部任免 24 人。

( 二 ) 、 加强专业技术人才队伍建设，大力开发农村实用人才

1. 我县专业技术人员队伍状况。截止目前，全县专业技术人员共 3489 人，占全县干部人数的 74.53 % 。以农业、教育、卫生为主的专业技术人员占到全县专业人员的一半以上。近几年，我们积极采取措施提高专业技术人员队伍素质。首先，鼓励所有专业技术人员实施本专业的业务继续教育、学历教育等，现有的各类专业技术人员素质普遍已提高，本科以上学历达 70% 以上；其余均为大专及中专学历。无学历的专业技术人员已减为 0 ，现除教育个别专业上级主管部门尚未开设继续教育项目，其余人员全部进行了本专业的继续教育。其次，各类专业人员结构分布合理。我县严格按照自治州人事部门核定的岗位结构比例，要求各单位按岗聘任。截止目前，我县取得正高 2 人，副高职务任职资格 74 人，其中教育 55 人。取得中级职务任职资格共 530 人，大多也集中在教育、卫生以及农、林、水、牧岗位上。目前专业人员在各自的工作岗位上发挥着积极的作用。
2. 不断推进专业技术结构合理，提高专业技术队伍管理水平，增强事业单位生机和活力。一是进一步做好专业技术职务任职资格评审工作。我县共有三个专业的初级评审委员会，教育、农业以及畜牧专业。评委会成员由专家库成员随机组成，评委会在县职改领导小组的业务指导下，坚持原则、秉公办事，遵循“公正、准确、保密”原则，严格掌握标准，保证评审质量，形成了规范、科学、准确的专业技术任职资格评审体系，使我县农业等三个专业的初级评审工作达到了科学管理，规范有序的局面。对推荐申报中、高级职称人员严格考核标准，对不符合晋升条件的人员，认真做好政策的解释、疏导，避免上访，每一环节力争做到有理有据。二是继续推进公开、公平、竞争、择优的录用管理办法，使专业技术人员更好的服务于基层、服务于农牧民。首先，在岗位设置过程中坚持了“因事设岗，以岗定人”的原则，做到科学合理。在岗位设置上，既能体现公平择优，又要考虑对边远艰苦地区专业技术人员倾斜的意愿。 其次，坚持公平竞争，提高操作合法性。为使办事程序合法化，增强透明度，我们坚持了公示制度、办公会议集体协商制度，各行业专业技术人员职务晋升基本实现了公平竞争、择优录取的目标，完善科学的管理办法不但稳定了专业技术队伍，同时又提高了竞争意识。第三，在稳步推进专业技术管理工作的同时，进一步解放思想，开拓创新，积极探索如何有利于充分发挥专业技术人员的专业特长的思路和途径。为今后职称制度改革和促进事业单位用人制度的改革，增强事业单位生机和活力打下坚定的基础。

3 ．积极配合科技管理部门做好农村实用人才开发工作

我县农村农民技术员任职资格评审工作在县人事部门及县科学技术协会的指导下，正常有序的开展。我们主要从两方面做好农村实用人才开发工作：第一，加大宣传，提高农牧民依靠科技致富意识。我县职称改革领导小组办公室对全县农牧民技术人员职称进行综合管理及政策指导，县科协负责组织具体实施。农牧民技术员职称评定工作在各级乡镇党委政府的支持下，已取得了明显的成效，农牧民科学文化素质普遍提高。目前已开展专业有种植、养殖、园艺、林果等专业。截止目前，已取得农牧民助理技师 23 人，技术员 524 人。二，加强领导，重视合作，实行统一组织、统一协调，统一管理。县人事部门、科协非常重视对农牧民技术人员职称评定的领导，不断总结经验，与各级涉农部门通力合作，充分调动农牧民技术人员开展农业新技术实验、示范的推广的积极性，已初步培育出农牧民职称评定科学规范的评审体系。

（三）统筹兼顾齐抓共管，各项人事管理扎实开展

1 ．以认真负责的态度，做好工资福利工作 。每月 1 － 10 日按时审批工资基金，为财政把关， 全年为机关事业单位工作人员连续两年考核称职及以上晋升一级职务工资工作机关 174 人次，月增资 5096 元，事业单位 671 人次，月增资 35565 元，为全县公务员连续五年考核称职以及连续三年考核优秀晋升一级级别工资工作， 87 人次，月增资 4820 元；为机关工勤人员及事业单位工作人员连续三年考核优秀奖励一级职务工资工作， 49 人次、增资 3246 元；审批了浮动转固定、享受知识分子待遇以及职务、学历变动等改定工资工作，审批人次达 600 余人次；根据新人函〔 2005 〕 246 号文件精神给部分公务员晋升了级别工资 41 人次，月增资 3324 元。

2 ．加强离退休审批制度，做好离退休和伤残鉴定工作。一是加强政策法规公开透明。突出把国家有关离退休、伤残鉴定等政策法规作为政务公开的重点，利用政策宣传栏、网络等宣传载体，并采取现场咨询解答的方式，明确法定离退休和伤残鉴定的条件，公开审批办理程序，切实让离退休干部和申请伤残鉴定人员知晓国家的政策法规。二是加强离退休审批制度建设。制订完善限时办结服务制度、全程办理公示制度和存档备案待查制度，建立工作责任追究机制，突出把离退休审批作为办理行政许可事项的重要内容，实行逐级审核、逐级负责，严格坚持依法行政，严格落实执行审批程序。三是严格把握重点环节。充分认识做好离退休审批工作的重要性和违反国家规定提前离退休的危害性 , 坚决制止违反规定提前离退休的行为，特别是对离休、特殊工种提前退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力提前退休始终坚持标准，实事求是，严格审批程序。四是强化为职工服务的观念意识。全年共参加自治州机关事业单位伤残鉴定 8 人；退休 7 人，其中：正常退休 2 人，提前退休 5 人。

3 ． 做好企业军转干部工作 ，全面落实自主择业军转干部待遇。

多年来， 我县始终把做好企业军转干部解困工作作为大事、急事、要事和经常性工作来抓，把全面落实自主择业军转干部的待遇作为政治工作来抓。一是为全县军转干部建立了“一人一档”的台帐，内容包括基本情况、目前工作状况、家庭住址、本人经济收入等。二是对特困军转干部我局及时的把上 级发放的补助金送到他们手中，让他们感受到党和人民对他的关心。三是为自主择业军队转业干部办理了公费医疗卡及按时发放了冬季取暖费，确保自主择业军转干部的待遇能够及时的落实到位。

　　 4 ．强化人事调研，加强信息工作，提升工作思路和水平。

成立信息工作领导小组，局长王军强作为信息工作的负责人主抓信息工作，同时结合我局的实际，制定《尉犁县人事劳动和社会保障局信息工作考核办法》，对每名干部每年撰写的信息、采用率（采用级别不同加分不同）进行量化打分，对超额完成任务的干部按每多 1 分奖励 5 元给予奖励，对没有完成任务的干部按每少 1 分扣 5 元进行处罚，同时与年底考核挂钩，对没有完成信息任务的干部年底不予评优，通过这一举措，极大的提高的全局干部撰写信息的积极性，信息的数量与质量有了进一步的提高，有力推介尉犁县人事人才经验成果。

　　 5 ． 以细致认真的工作态度，努力提高文书、人事档案管理水平。

一年来我局一是高度重视，把档案达标作为一项重要工作来抓，及时的确定档案达标计划，初步确定为 2006 年达标。二是进一步 强化干部人事档案硬件建设，在新建的办公楼四楼设档案室、阅档室等共 4 间办公室，并安装防盗门，对档案室安装报警装置，确保档案室的安全。同时按照达标的要求，我局采购了新型干部档案盒，和档案柜，加强了干部人事档案的基础设施建设。三是健全制度，强化管理，促进干部人事档案目标管理规范化。 1 － 9 月月初布整理全县干部档案 2204 册，其中 770 册干部档案已基本达到标准要求。借阅干部档案 96 人次、 459 册，转出干部档案 106 册，转入档案 98 册。

劳动和社会保障工作

一、强化政策落实，千方百计促进就业再就业。

始终把就业和再就业工作作为劳动和社会保障工作的重中之重，全面贯彻落实国家和自治区出台的一系列再就业优惠政策，稳步推进就业和再就业工作。截止 10 月底，全县开发岗位 1596 个，实现就业再就业 932 人，完成目标任务的 98 % 　其中：城镇新增劳动力 122 人，下岗失业人员 121 人，大中专毕业生 130 人，复转军人 9 人，城镇其他失业人员 550 人，城镇登记失业率控制在 3.9% 以内，就业形势基本稳定。

（一）明确目标任务，加强对就业再就业工作的指导和检查 .

年初，召开工作会议，与成员单位签订了就业再就业和职业培训工作目标责任书，明确了目标任务，增强了责任感，确保了对各项目标任务的完成。同时，建立健全了全县就业再就业工作联席会议制度，定期召开会议，反馈信息、分析情况、研究问题，督促全县就业再就业工作的整体推进。

（二）全面贯彻落实新一轮优惠政策。 按照上级的要求，结合我县实际，制定出台了落实再就业扶持政策的具体实施办法。以《再就业优惠证》的发放和管理为重点，以严格管理就业再就业经费为保障，坚持按章办事，认真落实税费减免、小额担保贷款及各类培训补贴、社会保险补贴和岗位补贴。目前，我县现已申请领办《再就业优惠证》 367 人，持证从事个体经营的下岗失业人员 177 人。全年 190 人（含大中专毕业生 13 人）享受减免工商、税务等费用 23.2 万元。 95 人享受社会保险补贴 12.05 万元， 24 人享受岗位补贴 5.4 万元， 48 人享受职业介绍补贴共计 2880 元。小额贷款担保中心在劳动保障部门成立并展开工作， 已为 6 名下岗失业人员办理贷款 12 万元。

（三）按照“新三化”的要求，加快城乡一体化劳动力市场建设，全面提升就业服务水平。 自去年年底建成“一站式”劳动保障综合大楼后，在市场建设中，我们按照“新三化”要求，坚持以人为本，以实现就业再就业为重点，对市场进行了科学规划和合理布局，设立了人力资源综合市场、社会保险征缴 2 个服务大厅和求职登记、就业指导、职业介绍、政策咨询、社会保险登记、劳动人事代理等 14 个办事窗口，同时配备了电子显示大屏和触摸式查询一体机。在市场管理中，始终坚持实行“三公开”（公开、公平、公正）办事原则。在市场外显著位置悬挂公共职介绍机构标志，并将每个服务窗口的服务内容、工作职责、办事指南公开上墙，并印成宣传品摆在赠阅架上，免费提供给办事者。在市场醒目处公布了企业职位劳动力市场工资指导价位；劳动力市场办事指南；劳动力市场服务公约和举报电话，主动接受群众监督。同时，我们重视信息收集工作，加大投入，构建迅捷、有效的劳动力市场信息网络，及时掌握各类用人单位用工情况，收集空缺岗位，通过电子大屏进行发布，为供求双方提供方便和快捷的服务。今年求职登记 312 人，提供岗位 256 个，成功推荐就业 154 人，建立了 416 人的人才信息库，实现了真正意义的制度化、专业化和社会化建设。

( 四 ) 大力开展职业培训工作，努力提高劳动者就业能力。 坚持“以培训促就业，以培训促发展”的工作方针。一是动员全社会职业培训资源，面向各类就业群体，开展多层次、多形式的职业培训，重点针对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员及农村进城务工人员进行培训。二是积极与工商行政管理部门联合，全面推行职业资格证书和就业准入制度，继续在 13 个行业和非公有制经济从业人员中实行“学历证书”和“职业资格证书”并重的双证制度，不断扩大覆盖范围。三是加大农村实用技术和转移就业技能的培训，尽快使农村富余劳动力实现增收和转移就业。截止目前，共举办各类培训班 42 期，培训人数达 4763 人，完成全年目标任务的 90% 。其中：城镇各类培训 2925 人；农村劳动力培训 1368 人；职业技能培训 470 人（汽车驾驶、拖拉机维修、餐饮服务），经过培训有 1200 多人实现了就业再就业。

（五）扎实开展农村富余劳动力转移工作。 年初，下发了《 2006 年尉犁县农村劳动力转移工作实施方案》，一是成立了以县委副书记为组长的农村富余劳动力转移工作领导小组，办公室设在人事劳动和社会保障局。二是将目标任务分解到各乡镇场，并列入县委目标年度考核内容，制定了奖惩办法。三是督促各乡镇场进行入户调查，登记造册，建档立案，全面掌握农村劳动力的数量、类型及技术特点，统计储备“数据库”进行动态管理。四是利用广播、电视、报刊等多种媒介，深入宣传有关农村劳动力就业的优惠政策。五是在全县范围内开展“春风行动”、“送岗位、送政策”下乡等活动，为进城务工的农民工提 供进城务工维权手册，开发就业岗位，对他们进行免费职业介绍，帮助其实现就业； 六是积极开展就业培训，切实增强农村劳动力的就业能力，提高就业稳定性和收入水平。七是结合我县劳动力输入大县的实际，大力支持劳务派遣组织发展，积极开展阶段性和季节性劳动力输出输入。八是以签订劳动合同为切入点，加强劳动保障监察执法力度，努力改善用工环境，做好维权工作。截止 10 月，我县共有农村富余劳动力 1099 人（含季节性），培训 1368 人（含外来劳动力），完成全年目标任务 91% ，实现转移就业 1600 人。

（六）举办各类现场招聘活动，为劳动者和用人单位搭建供需平台。 今年，我局先后组织了“ 4050 ”人员专场招聘会、大中专毕业生就业招聘会、农民工现场招聘会和进民营企业招聘周活动。全年共举办招聘会 11 场，提供就业岗位 754 个，每场招聘会领导重视，组织严密，形式多样，效果明显，得到了广大劳动者和用人单位的积极参与和认可，在招聘会上成功实现就业的下岗人员、大中专毕业生、农村劳动力共 235 人。

（七）社区平台发挥作用强。 我县 2 个劳动保障事务所 7 个工作站，以强化职业培训为重点，以开发岗位、扩大就业为目的，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，紧紧围绕自治区、自治州就业再就业工作会议精神，开拓创新，扎实工作，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力推进了全县的就业和社会保障工作的开展。同时，在工作中不断创新“四种服务模式”。一是“窗口式服务”。不断强化窗口职能，实行工作重心前移，体现了服务的统一性。二是“一站式服务”。建立劳动保障绿色通道，用人单位求职者只须进入一个门，所有业务基本办结，体现服务的　连续性。三是“登门式服务”。走出机关，深入基层，为企事业单位和职工群众提供上门服务，体现服务的方便性。四是“全程式服务”建立服务对象跟踪服务，落实回访制度，体现服务的延伸性。

（八）是就业宣传工作凸现亮点。 就业宣传工作是我局一直坚持的一项促进就业的重点工作。今年，我局坚持利用周六、周日开展形式多样的就业再就业及劳动法律、法规的宣传咨询活动，累计发放宣传资料 13000 余份。为了使就业宣传更深入，更持久，更深入人心，我局多方筹集资金 5 万余元，在我县主等街道（ 218 国道）两边制作固定宣传专栏 20 个，向社会随时固定发布就业再就业政策方面和劳动保障法律、法规，为下岗失业人员和外出打工者在政策和法律上得到方便快捷地帮助，此举成为了我县就业宣传工作的新亮点。

二、五险并举，稳步推进，社会保障体系进一步完善。

( 一 ) 养老、失业、工伤、医疗、生育保险基金征缴、扩面、清欠任务完成良好。

1 、参加养老保险的单位 1198 个（含个体户 1033 户），参保人数 4294 人。收缴养老保险基金 878 万元（含清欠 40 万元）其中企业 721 万元，行政事业单位 157 万元，利息收入 16 万元，转移收入 14 万元。支出养老保险基金 670 万元（含丧葬费 6 万元），养老保险基金收缴率为 97 ％。与去年同期相比养老保险增长了 261 万元，增长率为 42% ，

　 2 、参加失业保险的单位 216 个，参保人数 3769 。失业保险扩面人数为 50 人，完成扩面人数为 134 人，完成任务 268% ，收缴失业保险基金 125 万元，支出 75 人， 14 万元，即发放失业救济金和医疗费 14 万元。失业保险基金收缴率为 100 ％。与去年同期相比失业保险减少 25 万元，增长率为 -16 % ，

3 、参加工伤保险的单位 60 个，参保人数 1490 人，其中：企业 53 个，矿山企业 7 个，收缴工伤保险基金 11 万元，收缴率为 92 % 。支出 3.86 万元，其中：医疗费 1.7 万元，伤残补助金 2.1 万元，劳动鉴定费 600 元。工伤保险扩面任务 400 人，完成任务 202 人，与去年同期相比工伤保险增长 4 万元，增长率 57% 。

4 、基本医疗保险参保单位 238 个，参保职工 5795 人，较 2005 年相比新增加 386 人，完成年扩面任务 106% 。 1-9 月应征缴基本医疗保险费 527 万元 ( ，实际征缴基本医疗保险费 545.72 万元 ( 含预收 ) ，收缴率 95% 。 1-9 月基本医疗保险基金支付 2941218.27 元，其中：个人帐户 22952 人次， 1272315.29 元，定点医院住院 1252 人次， 1259194.07 元，慢性病 441 人次， 35436.5 元，特结 88 人次， 377349.74 元。

大额医疗互助金收支情况：参加大额医疗互助人数 5795 人，应收缴大额医疗互助金 625860 元，实际收缴大额医疗互助金 6625860 元，完成 100% 。支出 26 人， 56 万元，始终保持收入大于支出。

5 、生育保险参保单位 208 个，其中；行政机关 50 个，事业 131 个，企业 27 个。参保 4270 人 ，与 2005 年相比新增加 625 人，完成年任务 625% 。 1 — 9 月收缴生育保险基金 51 万元，收缴率 100% 。享受生育保险待遇 83 人，支付 41 万元，其中：生育津贴 28 万元，生育医疗费 13 万元。

（二）农牧企业养老保险费征缴发生变化 ． 2006 年 1-9 月，我县国有农牧企业参加基本养老保险社会统筹的人数为 586 人。由于今年上半年国有农牧企业的改制，孔雀农场的 152 名农工转入为个体户缴纳。养老保险费的收缴由国有农牧企业身份变为灵活就业身份 . 具体问题具体对待，不断创新工作方式，并进行了宣传 , 使得国有农牧企业参保职工的身份转变后该如何缴纳养老保险费有了进一步的了解和认识。

（三）扎实开展企业退休人员社会化管理服务工作。　

截止目前，我县共有企业退休人员 373 人（国有农牧场 66 人），全部实行了社会化管理。其中纳入城镇社区的管理人数为 217 人，其他办法管理的人数为 56 人（主要是指异地居住人员）。 在今年上半年做好了企业退休人员社会化管理服务站、所的相互沟通与协调，定期到各站、所指导和帮助其工作人员做好企业退休人员社会化管理服务工作，及时调整了企业退休人员生存及住址信息，为建立以年审为主、日常电话巡查为辅的工作方式进行异地居住企业退休人员领取养老金的资格年审及养老金的认证工作打下坚实的基础，使得企业退休人员社会化管理服务工作更加规范化 。

( 四 ) 社会保险稽核工作扎实开展。 按照《社会保险费暂行条例》和《社会保险稽核办法》有关规定，今年初，根据州社保局 [2005]176 号、 182 号通知，规范《社会保险登记证》管理，开展《社会保险登记证》的登记、发放工作，在登记、发放过程中和社会 保险 书面稽核相结， 1 － 9 月已发放 186 个单位，发放率 90% ，书面稽核 108 个单位，书面稽核率 50% 。

三、加大维权力度，依法开展劳动保障监察

劳动保障监察机构通过强化监察、开展劳动保障执法专项检查和广泛宣传劳动保障法规等行之有效的活动，切实地维护了劳动者的合法权益。一是认真开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、禁止使用童工、劳动合同签订、拖欠民工工资和执行最低工资制度、维护妇女权益等执法专项监察活动，先后监察用人单位 275 户，督促企业缴纳社会保险费 13 万元、补签劳动合同 1765 份、补发拖欠职工工资 3.2 万元，受理拖欠农民工工资举报案件 3 起 , 涉及农民工人数 47 人 , 追回拖欠农民工资 2.8 万元。处理和纠正了部分企业、职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者的合法权益。二是广泛宣传劳动保障法规。对每名投诉举报者，做到认真接待，及时登记，并耐心地向他们介绍相关劳动法律、法规，让他们掌握维护自己合法权益的基本方法。还组织开展了维护进城务工农民合法权益、平安建设等宣传咨询活动，深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险、劳动监察、劳动争议仲裁等方面的法规政策，发放宣传资料 4000 余份，现场接受咨询 260 人次，并公布了投诉举报电话。截止目前，全县共接受举报投诉案件 17 件，通过批评教育责令限期改正 15 件，警告 2 件，群众举报结案率达 100% 。

四、劳动仲裁工作平稳运行

严格执行劳动争议办案规程，认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待，审查立案，调解仲裁工作。一是立足服务，贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。不断强化服务意识，主动登门为企业和职工宣讲劳动保障法规，提供劳动保障法律法规帮助，对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾。二是坚持“合法、公正、及时”的原则，积极稳妥地处理劳动争议。全年共受理劳动争议案件 6 件，涉及职工 17 人，已结案 5 件，结案率 83% ，对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。

　五、改进作风，切实加强队伍建设

一是进一步学习和实践“三个代表”重要思想。开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观学习， 开展了学习宣传《党章》《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》活动，开展了学习身边的先进典型先卢世炬同志先进事迹的活动， 并以开展治理商业贿赂活动为契机，加大对干部职工的思想政治教育，提高认识，端正态度、筑牢思想　防线，对单位各项工作如劳动执法、来访接待、公务员管理等方面做出严格的要求，实行阳光操作。对执法人员，要求文明执法、热情服务。对群众的来信来访，认真对待，能解决的及时解决，给予答复，不能解决的讲明原因，定期解决，切实树立良好的行风。

二是细化工作任务，狠抓工作落实。将各项工作任务进行了分解，明确了目标责任分管领导、承办科室、责任人、完成时限等，夯实了工作责任。按照要求，将任务层层分解，进一步细化责任，一级抓一级，层层抓落实，把各项工作都落到实处。

三是加强人事劳动保障系统行风建设。在思想上，牢固树立“立党为公，执政为民”的理念和群众利益无小事观念，要以广大人民的根本利益为人事劳动和社会保障工作的出发点和归宿，不断改进我们的工作方式和工作方法，满腔热情，脚踏实地地为民办实事、解难事、做好事。在工作中，接待群众要热情，对待下岗失业人员，要倍加关心，带着感情帮助他们解决实际问题，使人民群众真正感受到党和政府的温暖，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

四是要深入开展“三优一满意”活动，严格执行党风廉政建设责任制和各项规章制度，推行“阳光政务”，实行政务公开，树立人事劳动和社会劳动保障部门勤政务实、廉洁奉公的良好形象。

六、存在的不足

虽然我们做了不少的工作，但是按照上级的要求和群众期望还有很大的差距和不足，主要表现在：

一、社会保险征缴方面： 私营企业扩面难度大，由于私营企业主参保意识淡薄对参加养老、失业、工伤等各项保险有抵触情绪，参保行动迟缓。 国有企业、集体企业负责人对企业临时工参保无动于衷，以种种借口，拒绝为临时工办理社会保险手续。由于部分企业效益不好，严重影响了社会保险的扩面和征缴工作。

二、农村富余劳动力转移方面 ：一是农村劳动力整体文化水平低、技能单一，就业技能教育培训机构不健全不规范，培训质量不高，严重制约了农村富余劳动力转移的数量和层次。 二是农村劳动力就业市场发展滞后，缺乏相应的劳动力转移中介组织，信息传递不畅通、不及时。 三 乡、村两级负责此项工作的人员少，用工信息及劳动力资源信息分类、建档、查询等工作手段落后，难以向纵深发展。

三、小额担保贷款方面： 银行对此项工作认识不够，在办理过程中态度不积极，手续繁琐，门槛过高，致使许多有创业愿望的下岗人员和大中专毕业生望而却步。

七、明年工作打算

紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，坚持以人为本，以千方百计促进就业再就业、完善社会保障体系、扩大劳务输出和维护劳动者合法权益为重点，协调推进收入分配、劳动关系、劳动保障法制建设等各项工作，解放思想，团结奋进，扎实工作，推动全县劳动和社会保障事业的全面发展。

一、认真落实再就业扶持政策，努力促进就业增长

（一）认真落实各项再就业扶持政策。继续加大对各项再就业优惠政策的宣传力度，积极按规定条件和程序发放《再就业优惠证》，协调有关部门不折不扣地落实再就业各项税费减免，培训、职介、岗位、社保补贴和小额贷款等优惠政策。为下岗失业人员实现再就业创造条件、提供服务。

（二）加强就业培训工作。充分调动各类职业培训机构的积极性，合理利用职业培训资源，实行优势互补、强强联合形成培训合力；加大就业培训的资金投入，积极开展职业培训，努力提高劳动者职业技能和参与市场就业的竞争力。

（三）努力开发就业岗位。积极探索和推行非全日制、临时性、季节性等灵活就业方式，鼓励开展多种形式就业。下大力气发展第三产业、劳动密集性产业，增加就业岗位，不断培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。积极开发社区服务和社区管理等公益性就业岗位，促进下岗失业人员特别是“ 4050 ”人员再就业。

（四）积极稳妥地推进下岗失业人员再就业小额担保贷款工作。积极与财政、银行等相关部门协调沟通，逐步规范贷款程序和贷款行为，保证这项工作在全县稳步推进、平衡发展；要不断研究和建立小额担保贷款的跟踪管理办法，降低贷款风险，促进担保工作健康有序发展。

（五）加强劳动力市场“三化”建设。充分发挥劳动力市场的信息网络作用，形成一个以劳动力市场为中心，形成上下联通的劳动力市场网络，实现网上登记、网上择业、网上管理、网上服务。进一步强化就业服务，实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。

二、完善社会保障体系，扩大社保覆盖面和社保基金征缴工作。 积极稳妥地推进社会保险制度的改革，扩大社会保险覆盖面社会保险基金的征收力度，保证社会化发放，加大对历年社会保险基金的清缴及社会保险费的收缴力度，使明年的社会保险基金收缴率保持在９０％以上，清欠率达到 90% 。我们将采取以下措施：一是进一步抓落实，责任到每位职工，二是实行常规稽核专项稽核和实地稽核，对少报、瞒报缴费人数和缴费基数的企业，按照稽核后的重新核定并强行补缴，全面强化社会保险稽核效果，切实维护参保职工的合法权益。

三、继续巩固养老金发放成果 。 要积极筹措资金，完善和规范社会化发放的形式和途径，确保退休人员基本养老金按时足额发放。实现“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承诺。要加快推进社会保障管理服务社会化，要依托乡镇、街道、社区基层劳动保障工作平台，继续把离退休人员管理好，实现老有所养、病有所医、困有所助、贫有所济。

四、加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作。 加强劳动关系协调工作，加大劳动保障执法力度，维护劳动者合法权益，促进企业发展和维护社会稳定。要以促进劳动关系和谐稳定为目标，以建立顺畅高效的协调机制为基础，以完善的法律法规和严格的监察执法为保障，全面加强劳动关系协调、企业工资分配、劳动保障监察执法和劳动争议处理工作，切实维护广大劳动者的合法权益。

积极开展工资指导线和劳动力市场工资指导价位的调查发布工作，逐步形成企业根据社会平均工资和本企业经济效益自主决定工资水平的新机制。全面加强劳动合同管理，理顺劳动关系，及时做好企业改制后的劳动关系转换工作。以城镇私营企业和有雇工的个体工商户为重点，采取有效措施推动各类用人单位与职工依法签订劳动合同，明年非国有企业劳动合同签订率要达到 90% 以上。 对群众举报投诉案件，特别是拖欠农民工工资举报案件，要积极查处，发现重大群体突发事件，要快速介入，尽快解决，维护社会稳定。

总之，我们要以“三个代表”重要思想为指导，在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住劳动保障中心工作不动摇，解放思想，团结奋进，扎实工作，为推动全县劳动和社会保障事业再上新台阶作出积极的贡献。

尉犁县人事劳动和社会保障局

二 00 六年十月十七日