2007 年 1 至 7 月，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在县委、县人民政府的正确领导下，全面落实科学发展观，认真贯彻落实自治区、自治州人事工作和劳动保障工作会议精神，大力加强人事人才、就业再就业、职业培训、社会保险和劳动关系等各项工作，着力解决事关人民群众的切身利益的热点、难点问题，不断满足广大群众的就业和劳动保障需求，为促进平安尉犁、和谐尉犁建设作出了积极贡献。

一、大力实施人才强县的战略，卓有成效地开展人事人才工作。

（一）继续加强人才市场建设，加快我县人才储备。 今年以来， 随着我县人力资源市场为人才服务的功能日渐完善， 我局 积极为用人单位和各类人才提供求职登记、职业推介，就业指导、职业培训、人事代理、档案管理、人才派遣等多项服务， 不断活跃人才交流， 积极拓宽人力资源市场的服务领域和服务功能，努力 增强 人才信息在 市场中的配置作用， 深入开展就业指导培训，积极探索培养人才和吸引人才的长效机制， 为求职者和用人单位提供全方位的人事人才服务，为全县各项事业发展提供人才保障。截止目前，人才市场今年已求职登记 302 人，发布空岗 955 个，举办招聘会 7 场。

（二） 大中专毕业生就业工作成效显著。 毕业生就业工作是人事制度改革以来，人民群众最为关心的热点问题之一，今年我局积极拓宽毕业生就业渠道，多管齐下，取得成效。一是大力宣传就业政策，使其转变就业观念。二是实施公开招考扩大就业岗位。三是发挥人力资源市场职能，结合创业培训和职业介绍促进毕业生就业。四是开展“一帮一”就业活动和“金色阳光”免费推介活动。五是通过政策扶持，鼓励大中专毕业生自谋职业。通过努力， 1 至 7 月全县实现大中专毕业生就业 94 人，完成预期目标的 78.3% 。

（三）进一步加强专业技术人员职称管理 。职称工作在整个专业技术队伍和人才资源开发中具有不可替代的作用，做好职称工作，发挥好专业技术人员在经济和社会事业发展中的作用，是人事部门重要职能之一。今年以来，我们对工人考核定级工作进行广泛宣传，按照文件精神，认真审核资料和档案，严格把关，组织 55 人参加了职业道德考试，推荐了 20 人参加自治州工考办组织的相应等级的考核培训。中小学教师职称资格考试、经济专业技术人员资格考试已完成报名工作，计算机考试已报名 21 人，这些工作是今年下半年职称考评的重点，我们将在上级主管部门的指导下抓紧抓好。

（四）以贯彻《公务员法》为主线，加强干部队伍建设。 一是建立 健全平时考核、平时业绩分类提示、政绩通报表扬和黄牌警告等制度，加强监督检查，把岗位目标责任制与考核结合起来，发挥了考核的导向激励作用，使考核与公务员的使用、增资晋级、奖励惩戒挂钩。 二是坚持标准，规范程序，继续做好机关单位和参照公务员单位审核、登记、报批工作。三是 增强监督功能，完善考录制度 。 2007 年 1 至 7 月，前后共招录工作人员 3 批，共 125 人 ( 含政府公益性岗位 ) 。在整个招录工作中始终坚持“公正、公平、公开”原则，按照公示方案、笔试、面试、体检，政审等程序逐一进行，过程由纪检部门全程参与进行监督，并及时的进行公示，招考工作始终做到阳光操作，群众监督。四是完善调配工作规定，严把入口关。 认真执行自治州人事局《关于规范自治州人事调配工作有关问题的通知》（巴人办字［ 2004 ］ 129 号）有关政策，坚持不违规调配，不逆向调动。五是股级干部选任工作实现规范化。严格按照县政府《关于进一步加强股级干部管理的规定》（尉政发［ 2001 ］ 74 号），坚持股级干部任免上报政府党组，由政府党组集体讨论研究决定。同时，加强股级干部任免审批程序，股级干部的任免实行考察预告制、任职公示制，提高股级干部选拔任用工作的透明度，增强干部群众对选拔任用工作的监督。

（五）统筹兼顾，协调发展，各项人事管理扎实开展 一是认真做好工资福利工作，严格执行国家的工资福利等政策，积极稳妥完成全县年初工资正常晋升、浮动转固定、享受知识分子待遇以及职务、学历变动等改定工资工作。二是严格执行伤病残鉴定、提前退休、工龄计算、病休假及丧葬费审批规定，做到有法可依，有章可寻， 1 至 7 月共参加伤病残鉴定 9 人，退休审批 34 人，工龄计算审批 4 人，丧葬费审批 15 人。三是 做好军转干部工作 ，接收自主择业军转干部 1 人。并积极为自主择业军队转业干部办理相关手续，确保军转干部的待遇能够及时的落实到位。 四是 以细致认真的工作态度，努力提高文书、人事档案管理水平，为档案管理工作年底达标做好了充分准备。

二、坚持以人为本，千方百计做好就业和再就业工作。

（一）就业再就业目标任务超额完成。 今年，我局立足本县实际，按照年初下达的目标任务和签订的责任书，狠抓政策落实，加强统筹城乡就业，就业再就业形势明显好转。 一是定期召开会议，分析形势，通报情况，督促各相关单位完成就业和职业培训目标任务。二是充分发挥就业政策促进就业的效应，用好用足优惠政策，切实解决下岗失业人员就业难的问题。三是 按照 “ 新三化 ” 的要求，加快城乡一体化劳动力市场建设，全面提升就业服务水平。四是 按照 “ 以培训促就业 , 培训就业相结合 ” 的工作方针 , 大力实施各类职业培训。五是扎实开展农村富余劳动力转移工作。 截止目前，全县已 实现就业再就业 745 人，完成全年目标任务的 72.19% ，实现本地农村富余劳动力转移就业 550 人，完成全年任务的 111% ，城镇登记失业率控制在 3.9% 以内。

（二）《优惠证》发放和管理规范，“四项补贴”全面落实。 在就业政策落实方面，严格按照新劳社字［ 2006 ］ 13 号至 17 号五个《办法》的通知精神，一是大力做好宣传工作，确保优惠政策家喻户晓。二是严把政策关口，对享受政策的对象、依据、标准、时限和办理程序严格按照五个《办法》制定操作规程，即确保了全面享受，又防范了弄虚作假。三是加强与工商、税务、市场服务中心等部门间的配合，进一步提高工作效率和服务质量，同时起到了相互监督。四是做好统计与管理，建立信息数据库，定期统计，同时做好跟踪管理，保证优惠政策落到实处，让下岗失业职工真正从优惠政策中体会到实惠。截止目前 ，全县现在持有《再就业优惠证》 417 人， 1 至 7 月享受税费减免共 15.53 万元 , 落实四项补贴 20.69 万元 , 小额担保贷款贴息 1.98 万元。

( 三 ) 大力开展职业培训工作，努力提高劳动者就业能力。 以全面提高劳动者的就业能力和创业能力为核心，将职业培训工作作为促进下岗失业人员就业再就业的重要手段。一是深入到乡镇，开展引导性培训，转变他们的就业观念，鼓励农民外出务工。二是加大农村实用技术和转移就业技能的培训。针对农民急需掌握的汽车驾驶、农机维修、中式烹调等技能，先后与巴州成功职业技能学校、四运驾校等培训机构联合办学，在多个乡镇举办了技能培训班，受到群众的好评。三是积极与工商行政管理部门联合，全面推行职业资格证书和就业准入制度，继续在 13 个行业和非公有制经济从业人员中实行“学历证书”和“职业资格证书”并重的“双证”制度，不断扩大覆盖范围。四是动员全社会职业培训资源，面向各类就业群体，开展多层次、多形式的培训，重点针对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员及农村进城务工人员。今年已举办各类培训班 32 期，培训人数达 4370 人，完成全年目标任务 72.83% 。

（四）小额担保贷款工作取得突破性进展。 针对我县去年小额担保贷款工作滞后的情况，我局积极与财政、人行、商业银行协调，理顺关系，采取四项措施，开展小额担保贷款工作。一是为了进一步简化手续，降低小额贷款的门槛，在劳动保障部门设立了小额贷款担保中心，担保资金设在县农村信用联社，专项使用，封闭运行，同时，重新调整了小额贷款担保联审领导小组办公室，确保小额担保贷款工作顺利进行。二是制定了《尉犁县小额贷款担保贷款联系会议制度》、《尉犁县小额担保贷款审贷会制度》，确保贷款稳步推进。三是规范贷款程序，按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、小额贷款担保中心提供担保、农村信用联社审贷的程序办理小额贷款。四是企业培训与小额信贷相结合，以企业培训为切入点，将项目开发、专家咨询、创业培训和融资服务有机结合，提高下岗失业人员创业成功率，发挥小额担保贷款的作用。今年已有 25 下岗失业人员办理了小额贷款 50 万元，全县小额贷款担保工作取得突破性进展。

（五）积极创建充分就业社区，发挥劳动保障站所职能。 我县 2 个劳动保障事务所 7 个工作站，以开发岗位、扩大就业为重点，以健全功能、实现“人性化”服务为目标，努力发挥基层劳动保障平台的作用，不断提升服务水平，有力推进了全县的就业和社会保障工作的开展。其次，今年在各个社区站所大力开展“信用社区”和“充分就业社区”的创建活动，促进了劳动保障站所各项工作的开展。 1 至 7 月社区开发就业岗位 955 个，发放求职登记证 302 人，发证人员实现再就业 214 人，创建信用社区和充分就业社区各 1 个。

三、五险并举，稳步推进，社会保障体系进一步完善。

（一）社会保险征缴和发放工作有新的突破。 一是参保人数持续上升。截止目前，全县参加养老保险的单位 183 个（含个体户 1 户），参保人数 4611 人，收缴养老保险基金 816 万元（含清欠 44 万元），支出养老保险基金 593 万元（含丧葬费 4 万元）；参加失业保险的单位 229 个，参保人数 5295 人，收缴失业保险基金 118 万元，发放失业救济金和医疗费 43 人，共 8.3 万元；参加工伤保险的单位 216 个，参保人数 5569 人，收缴工伤保险基金 28 万元，支出 2.6 万元；参保医疗保险单位 286 个，参保职工 7226 人，征缴基本医疗保险费 472 万元 ( 含预收 ) ，收缴率 100% 。参加大额医疗互助人数 7226 人，实际收缴大额医疗互助金 78 万元，收缴率为 100% ，基金支付 11 万元，始终保持收入大于支出。其次，全县取得特殊慢性病门诊治疗证 287 人。生育保险参保单位 228 个，参保 6044 人，收缴生育保险基金 44 万元，享受生育保险待遇 98 人，支付 46 万元。总体来看，社会保险覆盖面不断增大，基金征缴率不断提高，参保人数持续上升。

二是企业退休人员全部实现社会化发放管理。 全县共有企业退休人员 344 人（ 国有农牧场 71 人），全部实行了社会化管理。同时， 通过以年审为主、日常电话巡查为辅的工作方式，对退休人员领取养老金的资格进行认证，使得企业退休人员社会化管理服务工作逐步规范化 。

（二）社会保险基金管理和监督力度加大。 社保基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，任何人都不得侵占挪用。 我县今年 专门成立了社会保险基金监督检查小组，并设立了社会保险基金监督管理办公室，从劳动监察员中抽出专人负责社会保险基金监督的日常工作，对各项保险基金的征收、管理和使用实行定期或不定期监督检查及指导。同时 通过 制定和健全严格的内控制度，实施会计与出纳分岗、资金与印章分管、财务与业务账簿分设、结算“一事双岗复核”制度，防范内部违反社会保险政策的事件发生，坚持收支两条线，规范经办流程和规程，加强各项社会保险基金的监督管理，保证了基金安全运行。

四 、依法调整劳动关系，认真做好劳动保障执法工作

（一）不断加大维权力度，依法开展劳动保障执法监察。 今年先后开展了劳动用工年检、维护农民工合法权益、劳动合同签订、拖欠民工工资等专项执法监察活动，先后劳动用工年检用人单位 100 家，补签劳动合同 890 份、受理拖欠农民工工资举报案件 6 起 , 涉及农民工人数 40 人 , 追回拖欠农民工资 2.8 万元。处理和纠正了部分企业和职工的违法违规行为，有力地保障了企业和劳动者双方的合法权益。其次经常深入厂矿、工地、企业广泛宣传劳动就业、工资支付、社会保险等方面的法律法规，还利用休息日，组织开展劳动保障法规政策宣传咨询活动，累计发放宣传资料 6000 余份，现场接受咨询 134 人次。

（二）依法推进劳动仲裁工作。 严格执行劳动争议办案规程，认真积极的开展劳动争议案件的申诉接待，审查立案，调解仲裁工作。坚持“合法、公正、及时”的原则，认真贯彻“预防为主、调解为主、基层为主”的工作方针，及时把争议隐患消灭在萌芽状态。对上访群众耐心接待，对其反映的各类问题及时调查处理。及时掌握争议苗头，提前介入，化解矛盾。上半年共受理劳动争议案件 3 件，已结案 3 件，结案率 100% ，对全县的社会稳定起到了积极的促进作用。

五、 落实责任，求真务实，强化机关作风建设。

（一）加强领导，全面推行纠风工作责任制。全局上下把纠风工作当作维护、实现和发展群众切身利益的大事来抓，认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则，明确任务，分清职责，结合自治州劳动和社会保障工作的新形势和新情况，探索纠风工作的新途径、新对策，在各项制度的落实下功夫，不断开创人事劳动和社会保障工作新局面。

( 二 ) 积极开展争创人事劳动系统“三优”文明窗口活动，大力开展纪律作风整顿活动，规范工作人员的行政行为，建立责任追究制，在做好上访信访工作的同时，认真受理投诉和举报案件，实行首问负责制和一次性告知制度，通过严格管理，热情服务，加强监督检查，推动了部门的作风建设。

( 三 ) 自觉纠正人事和劳动保障工作中损害群众利益的不正之风。抓好单位职工队伍建设，强化以人为本的职业道德、职业纪律和职业责任教育，增强服务意识，提高服务质量。完善工作人员业务考核量化指标，坚决杜绝在办理各项业务和行政执法中出现吃、拿、卡、要等现象。

（四） 、加强党风廉政建设，扎实做好党风廉政建设教育工作

1 至 7 月，我局认真开展反腐倡廉宣传教育，特别是在党风廉政建设教育当中，深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党章程》， 始终按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，严格“四大纪律、八项要求”，把两个《条例》的学习纳入政治理论学习计划，把廉政勤政和反腐败制度化、规范化， 加强思想道德教育，提高党员干部的思想道德水平，坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。通过学习宣传，全体党员充 分认识建立惩治和预防腐败体系的重要意义和开展党风廉政建设教育的现实意义，对全局党员干部坚持立党为公、执政为民、依法行政、遵纪守法、自觉接受监督起到了积极作用。

（五）、开展廉政文化“六进”活动

全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“反腐倡廉要面向社会”的要求，结合尉纪发［ 2007 ］ 14 号、尉直党［ 2007 ］ 14 号文件精神，开展廉政文化“六进”活动。制定实施方案、制度，组织局领导定期给党员干部上廉政党课，组织干部参加廉政知识竞赛，始终把握主题，弘扬廉洁从政的主旋律，教育和引导党员干部做到“为民、务实、清廉”。

（六） 围绕和谐尉犁和谐单位和平安单位建设，深入开展政风行风民主评议活动，充分发挥舆论监督作用，聘请行风义务监督员，自觉接受社会各界和广大人民群众的监督，建立领导与被举报投诉工作人员的谈话制度，加强内部监督，完善工作程序，严格工作纪律，制定了局《行风评议工作制度》《七项便民服务承诺》《窗口单位工作制度》，用制度约束人，用制度管理人，同时积极参加县政府纠风办组织行风建设大家谈栏目，在栏目中公布　举报电话、对纠风工作再次承诺，增加社会监督，全局干部在工作中坚持原则，依法办事、严于律已，正确的行使党和人民赋予的权力。实践证明，政风行风评议活动使干部职工的廉政意识、服务意识明显增强，思想作风、工作作风明显转变，促进了各项工作的完成，树立了人事劳动和社会保障部门的良好形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些困难和问题。一是就业形势依然严峻。劳动力供应总量大、就业转失业频率高、就业稳定性较差。二是公共就业服务机构和劳动保障工作平台的效能有待进一步发挥。三是社会保障制度建设还不够完善，非公有制经济从业人员、灵活就业人员参加社会保险扩面力度较弱。四是劳动关系日趋复杂，协调难度加大，非公有制企业劳动合同签订率较低，管理不规范。五是拖欠和克扣职工工资等侵害劳动者合法权益的现象依然存在。六是人事劳动和社会保障系统干部的政策业务水平与新时期人事劳动保障工作的新要求还有距离。

这些困难和问题，我们将在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决，确保我县人事和劳动保障事业持续向前发展。

尉犁县人事劳动和社会保障局

　　　　　　　　　　　　　二 OO 七年七月二十九日